הפרקליטות: נשקול הליכים פליליים נגד רשויות מלינות

[הארץ]

עדכון אחרון - 11:03 27/12/06

הפרקליטות: נשקול הליכים פליליים נגד רשויות מלינות

מאת חיים ביאור

פרקליטות המדינה לביה"ד לעבודה: יישקלו הליכים נגד רשויות מקומיות שעשו שימוש זר בכספים שהועברו להן כחלק מתוכניות ההבראה


אדלר. ידון במתווה שגיבשה המדינה לפתרון בעיית הרשויות

תצלום ארכיון


"משרד הפנים שוקל נקיטת הליכים פליליים כלפי רשויות מקומיות, שעשו שימוש זר בכספים אשר המדינה העבירה להן כחלק מתוכניות הבראה", כך עולה מתצהיר שהעבירה פרקליטות המדינה לבית הדין הארצי לעבודה. ההערכות הן כי הכוונה ב"שימוש זר" בכספים היא בין היתר קליטת עובדים שלא על פי קריטריונים מקובלים במגזר הציבורי.

יחד עם זאת המדינה מסייגת את השימוש בכלים פליליים רק למקרים שיש חשש לשחיתות, לשיקולים זרים ולחוסר תום לב - אך לא כאמצעי מרכזי לטיפול בבעיית הלנת השכר ברשויות המקומיות.

בית הדין הארצי, בראשות השופט סטיב אדלר, ידון היום (רביעי) במתווה שגיבשה המדינה לפתרון בעיית הרשויות המקומיות, המועצות הדתיות ואיגודי הערים לכבאות - שאינם משלמים במועד את שכרם של העובדים. הדיון יתקיים בעקבות השביתה שאירגנה ההסתדרות לפני שלושה שבועות במגזר הציבורי ועל רקע איומה לערוך שביתה נוספת, אם לא תיפתר הבעיה של הלנת השכר בעשרות רשויות, מועצות דתיות ושירותי כבאות.

ממסמך שהכינו סגנית לפרקליט המדינה, עו"ד דנה מנחה, ומנהלת המחלקה לסכסוכי עבודה בפרקליטות, עו"ד אורית פודמסקי, נטען כי במרבית הרשויות, מתוך ה-49 שבהן היתה הלנת שכר, נפתרה הבעיה. "נכון להיום קיימת בעיה של הלנת שכר בתשע רשויות מקומיות וללא תוכנית הבראה מסודרת לא ניתן לפתור בהן את הבעיה", נכתב במסמך. עוד צוין כי בידי משרד הפנים דיווח ולפיו בארבע רשויות מקומיות - כפר קרא, רמת ישי, מזכרת בתיה ולוד - ובאיגודי ערים לכבאות חיפה ואילת קיים חוב של הרשות לקופות הגמל או לקרנות הפנסיה.

בהתייחס להלנת השכר לעובדי המועצות, בהודעת המדינה נכתב כי "מעבר לחובת המדינה, אושר ב-24 בדצמבר האחרון תקציב נוסף של 7.5 מיליון שקל כסיוע לכיסוי חובות השכר של המועצות הדתיות".



http://www.haaretz.co.il/hasite/pages/ShArt.jhtml?itemNo=806279&contra ssID=1&subContrassID=0&sbSubContrassID=0

[גלובס]

המדינה: הטיפול במשבר הלנות השכר והפרשות לקרנות ברשויות המקומיות - לא במשפט הפלילי
בהודעה שהגישה היום המדינה לבית-הדין הארצי לעבודה לקראת הדיון שיתקיים מחר בנושא, טוענת המדינה כי יש לטפל במשבר בכלים המינהליים והאזרחיים המתאימים
אורית בר-גיל 19:39 26/12/06

בהודעה שהגישה היום המדינה לבית-הדין הארצי לעבודה לקראת הדיון שיתקיים מחר בתיק הלנות השכר והפרשות לקרנות ברשויות המקומיות, היא מביעה עמדתה כי אין מקום לשימוש במשפט הפלילי כאמצעי מרכזי לטיפול במשבר. עמדה זו הובעה בתגובתה לעתירה ללא בג"צ שהגישה ההסתדרות, בה דרשה כי המשטרה תפתח בחקירות פליליות נגד ראשי רשויות מקומיות בגין אי העברתם לקופות הגמל של כספים שנוכו ממשכורות עובדים ברשויות המקומיות כהפרשות העובדים לקופות הגמל ועשיית שימוש אחר בכספים, ובגין אי-תשלום הפרשות המעביד לקופות גמל ועשיית שימוש אחר בכספים.
המדינה מודעה


טוענת כי הטיפול הכולל במשבר ראוי שייעשה, בעיקרו, בכלים המינהליים והאזרחיים המתאימים. עם זאת, יש לשקול שימוש בכלים פליליים בנסיבות מסוימות, כגון מקום בהם הרשות קיבלה החלטות בדבר השימוש בכספים על בסיס סדר עדיפויות המעורר חשש לשחיתות, חוסר תום לב, או פעולה שלא לטובת אינטרס הרשות או תושביה והעדיף שיקולים זרים. ניתן יהיה לשקול שימוש בכלים פליליים גם במצב בו הועברו לרשות מקומית כספי ההבראה, אך הרשות נמנעה מלהשתמש בכספים לפירעון חובותיה לעובדים ולקופות הגמל ועושה שימוש אחר בכספים, או כשנעשה שימוש זר בכספים "מיועדים", המועברים למימון עלויות העסקתם של עובדי חינוך.

המדינה מונה בהודעתה, כפי שדרש בית-הדין, את הסעיפים בחוק- אזרחיים ופליליים- המאפשרים נקיטת צעדים כנגד ראשי רשויות מקומיות או נושאי משרה בכירים ברשות. בין היתר, מנתה את האפשרות למנות חשב מלווה, מינוי ועדה למילוי תפקידי ראש העיריה והמועצה, הסדר נושים, הטלת אחריות אישית על ראשי רשויות מקומיות או נושאי משרה בכירים ברשות ועוד.

המדינה דיווחה כי לגבי בעיית הלנת השכר ברשויות עד לחודש נובמבר, במרבית הרשויות מתוך 49 רשויות שבהן היתה הלנת שכר, נפתרה הבעיה. עדיין קיימת הלנת שכר בכתשע רשויות. המדינה פירטה מתווה לפתרון עתידי של שבע רשויות מלינות שכר.

המדינה הודיעה כי השבוע אושר תקציב נוסף של כ7,500,000 שקל כסיוע לכיסוי חובות השכר במועצות הדתיות. בהודעה צויין כי במסגרת הכנת תוכניות ההבראה למועצות הדתיות, גובש מסמך עקרונות כללי המפרט את אופן הכנת תוכניות ההבראה הפרטניות לכל מועצה. כמו כן, העמידה המדינה תקציב לטובת תוכניות ההבראה, בסך 90 מיליוני שקל, ממנו הוקצו למעלה מ-22 מיליון שקל כחלק מצמצום חובות השכר במועצות הדתיות.

http://www.globes.co.il/serve/globes/docview.asp?did=1000166673&fid=82 9