גיא לשם:סוכנות הנסיעות הממשלתית של ירון זליכה בניגוד לחוק

[דה מרקר]

סוכנות הנסיעות הממשלתית שהקים ירון זליכה פועלת בניגוד לחוק

07:27 | 17.5.2007 גיא לשם


תגיות: ירון זליכה, ענבל, בני אומן, ירום אריאב



סוכנות נסיעות ממשלתית שהקים החשב הכללי במשרד האוצר, ירון זליכה, באמצעות החברה הממשלתית ענבל, תוך שהוא מכריז כי מדובר במהלך שיחסוך מיליונים לקופת המדינה, פועלת זה חצי שנה שלא בהתאם לחוק - כך עולה מהצעה להחלטת ממשלה שיזם זליכה באחרונה. בהצעה הוא ניסה לשנות בדיעבד את מטרות ענבל, כדי שיתאימו להפעלת סוכנות הנסיעות.


לפני כשנה יזם זליכה הקמת סוכנות נסיעות ממשלתית במטרה להוזיל את עלות רכישת כרטיסי טיסה לנסיעות עבודה של עובדי מדינה. עד לדצמבר בשנה שעברה בוצעה רכישת הכרטיסים באמצעות סוכנות נסיעות שזכתה במכרז. לטענת זליכה, לאחר בדיקה גילה שהעבודה באמצעות סוכנות נסיעות מייקרת את עלות הכרטיסים.

בתחילת ינואר השנה הועברה הפעילות לחברה ממשלתית ענבל והופקד עליה בני אומן, ששימש עד אז יועץ לחשב הכללי לענייני רכישת הכרטיסים. אומן, בעבר סוכן הנסיעות האישי של משפחת נתניהו, היה מועמד יחיד במכרז.

לאחר הקמת הסוכנות התברר כי המהלך כולו בוצע בחופזה: בתקנון חברת ענבל מוגדרת פעילותה כייעוץ לממשלה בענייני ביטוח. החברה הוקמה כחברת ביטוח בלבד ובשנים האחרונות היא משמשת את החשב הכללי לצורך ניהול פרויקטים חיצוניים.

בדיקה משפטית העלתה כי הפעלת סוכנות נסיעות באמצעות החברה מנוגדת למטרותיה ולמעשה אינה חוקית. בנוסף התגלה כי החברה אינה יכולה לתפקד כסוכנות נסיעות ללא אישור מאיגוד סוכני הנסיעות הבינלאומי (יאט"א) ולכן נאלצה ענבל להמשיך ולהשתמש בשירותיה של סוכנות נסיעות חיצונית לצורך הכרטוס.

עתה, לאחר שישה חודשי פעילות, נזכרו בחשב הכללי לאשר בדיעבד את הפעילות, אבל מכיוון שהדבר כרוך בשינוי מעמדה החוקי של ענבל נוצר צורך בהחלטת ממשלה. גם כאן החלה השתלשלות עניינים מוזרה: הנוהל קובע שהצעת החלטה מסוג זה מטופלת על ידי מנכ"ל משרד האוצר ומחויבת בחתימת השר. מקורות באוצר טוענים כי זליכה המתין ללכתו של השר אברהם הירשזון מהמשרד, ואז העביר את הצעת ההחלטה ללא ידיעתו של מנכ"ל האוצר, ירום אריאב, למזכירות הממשלה.

בדיקה שנערכה במזכירות הממשלה לאחרונה העלתה כי זליכה העביר את ההצעה לסגן מזכיר הממשלה בלי לידע את המזכיר, ישראל מיימון, ובניגוד למקובל. כשהתגלה הדבר הורה מיימון לעצור את הטיפול בהצעה לשינוי החוק. בהצעת ההחלטה אין כל אזכור לחוות דעת מתבקשת של המשנה ליועץ המשפטי לממשלה לעניינים פיסקליים, עו"ד דוידה לחמן-מסר אשר אמורה לבדוק כל הצעה מסוג זה.

בתגובה מסר החשב הכללי כי מדובר בניסוי למשך שנה שנועד לבדוק את החיסכון מביטול העבודה באמצעות סוכנות חיצונית. לדבריו, "מערכת היחסים עם ענבל, גם בעניין זה, מוסדרת במסגרת התקשרות חוזית חתומה ועל פי כללי כל דין. היוזמה לשינוי התקנון של החברה נובעת ממחלוקת על פרשנות, בתקנון החברה מופיע כי החברה תעסוק במתן שירותי ייעוץ לממשלה בנוסף למטלות הביטוח. לנוכח המחלוקת על הפרשנות לתקנון החברה הוחלט ברשות החברות ובמשרד האוצר לציין במפורש מהם המטלות שעל ענבל לבצע עבור המדינה, וכן נקבע כי אם וכאשר תרצה הממשלה להעביר לביצוע של ענבל מטלות נוספות אזי תידרש החלטת וועדת שרים לצורך כך. כדי שענבל תוכל לקבל רשיון מיאט"א לפעול כסוכנות נסיעות רשמית ולמקסם את מלוא היתרונות, נדרש שבתקנון החברה יופיע הפעלת סוכנות נסיעות".

http://law.themarker.com/tmc/article.jhtml?ElementId=skira20070517_012 93888