בקשה לביטול הסיווג/מונח "קיבוץ בהתהוות" באגף לאיגו

[חיים יטיב]

בקשה שנשארה ללא מענה

ט"ו כסלו תשס"ה
28/11/04



לכבוד: שר התמ"ת
משרד התעשיה המסחר והתעסוקה
קרית הממשלה, ירושלים

העתק: שר הפנים, מבקר המדינה, היועץ המשפטי לממשלה, ההסתדרות הכללית החדשה
בפקסימיליה ובמסירה אישית

א.נ.


הנדון: בקשה לביטול הסיווג/מונח "קיבוץ בהתהוות" באגף לאיגוד שיתופי


שלום וברכה,

אנחנו תושבי הקיבוץ הר עמשא הנמצא "בהתהוות" מזה כ 16 שנה פונים אליך בבקשה שהשר יורה על ביטול הסיווג/המונח "קיבוץ בהתהוות" במשרד רשם האגודות השיתופיות.

מזה כ- 16 שנה נמצא בשימוש במשרדו של רשם האגודות המונח "קיבוץ בהתהוות" הנדבק לעוד כעשרה קיבוצים.
הסבת קיבוץ לקיבוץ בהתהוות מתבצעת ע"י הוספת תוספת לתקנון הקיבוץ אשר מעבירה את חברות הקיבוץ לשלוש אגודות/גופים בלבד.
הגדרה של קיבוץ כקיבוץ בהתהוות מאפשר לגופים המיישבים לסחור בנכסי הקיבוץ תוך הפקעת כל זכויותיהם של התושבים באותם קיבוצים.

נוסחה זו מתבררת כשערורייה בלתי חוקית המאפשרת הונאת נכסי מדינה ונכסי סוכנות ע"י קבוצה של עסקנים ונוכלים למיניהם.
מדובר בהונאה בהיקף של עשרות מיליוני שקלים המקבלת גיבוי מאורי זליגמן המשמש כרשם האגודות השיתופיות.

הסיבות לאי חוקיות הסיווג/מונח "קיבוץ בהתהוות" הן כדלקמן:
1. קיבוץ בהגדרתו הינו יישוב בו קיימת ערבות הדדית בן חבריו, על כן אגודה לא יכולה להיות מוגדרת כקיבוץ מבלי שיש בה חברים של ממש. הגדרה זו הינה מהותית ועקרונית והיא זאת שמאפשרת לקיבוצים על פי חוק הטבות מס ואחרות. "קיבוץ בהתהוות" הינו בהגדרתו קיבוץ בו חברים שלושה גופים אשר אינם בני אנוש ואשר לגבם עניין הערבות ההדדית איננו רלוונטי.
2. פקודת האגודות השיתופיות - סוגי אגודות התשנ"ו לא כוללת בתוכה סוג של אגודה הנקראת קיבוץ בהתהוות ואין כלל סמכות לרשם האגודות לאשר קיומה של אגודה חדשה אשר לא אושרה על ידי המחוקק.
3. שינוי התקנון המגדיר קיבוץ בהתהוות מבטלת באופן גורף את תקנה 2 (א) לחוק האגודות השיתופיות (חברות) 1973 (נסיבות מיוחדות להכרה בחבר) אשר מהווה ההגנה היחידה מפני עושק פרטים בפני שרירות לב אפשרית של מערכת ממסדית. תוספת התקנון של הקיבוץ בהתהוות מבטלת למעשה באופן מוחלט צבירת זכויות של המתיישבים המתמסרים במשך שנים בעבודתם לקיבוץ. דבר זה נעשה תוך ניצול תמימותם של המתיישבים וחוסר הבנתם ברזי הפעלולים המשפטים של התנועה המיישבת. בנוסף להיותו לא חוקי הדבר מהווה הונאה של אנשים תמימים והינו בלתי מוסרי בתכלית.
4. הגדרה של אגודה כקיבוץ בהתהוות מגבילה בפועל את מספר חבריה לשלושה גופים לתקופה בלתי מוגבלת תוך הפרה של תקנה 4 לחוק האגודות השיתופיות (חברות) 1973 (איסור הגבלת מספר חבריה) הקובע:" אגודה לא תגביל את מספר חבריה".

שינוי תקנון של אגודה איננו יכול לבוא ולסתור את פקודת האגודות השיתופיות ולשנות את מהותה של האגודה ללא שישונה סיווגה, במקרה דנן אישור שינוי התקנון ע"י רשם האגודות נעשה בניגוד לחוק באופן ברור.

הגדרת קיבוץ כקיבוץ בהתהוות הופך למעשה את האגודה לחברת קש ממנה מעבירים קרקע, מים ומשאבי מדינה לקיבוצים/מושבים מבוססים בתמורה למיליוני שקלים המתגלגלים ממושבים/קיבוצים אלה לכיסם של עסקני ההתיישבות של התנועות המיישבות.

במקרה של הר עמשא הדבר התבטא בעסקאות במיליוני שקלים של מכירת מניית תנובה, העברת קרקע חקלאית מרושתת, הקצבות מים וכו...לעת עתה זהו תורו של האיחוד החקלאי להמשיך בניצול הגדרת הר עמשא כקיבוץ בהתהוות על מנת להמשיך בהונאת נכסי המדינה ותקציבי מועצה תוך ניסיון לסלק מהיישוב את כל התושבים המצביעים על הקומבינה תוך סחיטה, איומים, התנכלויות, ניתוק מתשתיות וניסיון לתפור להם תיקים במשטרה.

בנוסף סיווג יישוב כקיבוץ בהתהוות מאפשר הפקעת זכויות דמוקרטיות של תושבי הקיבוץ בכל מה שקשור להתנהלותם המוניציפלית. בקיבוץ קיים זהות ועדים ועל כן הועד המנהל/הממונה המורכב לרוב מאנשים חיצוניים ליישוב נבחר באופן שרירותי ע"י אנשי התנועה המיישבת או ע"י רשם האגודות השיתופיות. הועד החיצוני מנהל את נכסי האגודה, את תקציבי המועצה ואת חייהם של התושבים המתגוררים בקיבוץ ללא שום דמוקרטיה בניגוד גמור לחוק יסוד כבוד האדם וחירותו ותוך אי שקיפות ציבורית מובהקת היות ואיש מהתושבים לא יכול לבדוק מה נעשה עם נכסי האגודה ותקציבי המועצה המגיעים לקיבוץ.

ועדת בן רפאל דנה בשנת 2003 בעתיד הקיבוצים והגישה דו"ח באוגוסט 2003 לממשלה עם מסקנותיה. הממשלה אישרה את ההמלצות אשר עוברות לעת עתה הסבה לחוק. על פי המלצות הוועדה אמורים להיות מוגדרים שני סוגים של קיבוצים חדשים והם "הקיבוץ המתחדש" ו"הקיבוץ העירוני".
הועדה לא הזכירה כמובן בהמלצותיה את המושג "קיבוץ בהתהוות" היות ומונח זה מנוגד בתכלית לערבות ההדדית הנדרשת בן חברי הקיבוץ, כאמור בקיבוץ בהתהוות אין כלל חברים.
ערבות ההדדית הינה אבן היסוד של הקיבוץ והיא זאת המבדילה בן קיבוץ לכל הסוגים האחרים של אגודות כפי שהדגישה זאת ועדת בן רפאל.

במקרה של ה"קיבוץ בהתהוות", רשם האגודות השיתופיות לקח על עצמו את הסמכויות של הממשלה, השר ושל הכנסת גם יחד על מנת לאשר קיומה של אגודה חדשה בישראל.
הדבר נעשה תוך עקיפת החוק בדלת האחורית ע"י שינוי תקנון האגודה אשר למעשה יצר סוג חדש של אגודה . שינוי תקנון של קיבוץ רגיל לתקנון של קיבוץ בהתהוות מבטל כאמור את ערבות ההדדית אשר מהווה מהותו של הקיבוץ, משנה למעשה את סיווגה של האגודה לסוג חדש אשר אינו מאושר ע"פ חוק וסותר כפי שהובהר לעיל את פקודת האגודות השיתופיות.

אכן אדוני השר שערורייה זאת נמשכת הרבה מאוד זמן היות והמתיישבים התמימים שנקראו להתיישב ב"קיבוצים בהתהוות" ידעו להגיד שעושקים אותם אך לא ידעו למי לאמר זאת ולא ידעו להגדיר זאת במושגים משפטיים. העובדה שהונאה זו נמשכת מזה כ- 16 שנה לא מצדיקה את המשך קיומה אף לא לחודש נוסף.

בסמכותו של אדוני השר לחוקק הוראות ותקנות בעניין אגודות שיתופיות היות האגף לאיגוד שיתופי כפוף למשרד התעשייה המסחר והתעסוקה.
על כן אנחנו פונים לאדוני השר על מנת שיורה לרשם האגודות השיתופיות:
1. להפסיק את השימוש בסיווג/מונח בלתי חוקי "קיבוץ בהתהוות"
2. להורות על פירוקן/הסבתן של האגודות השיתופיות המוגדרות כקיבוץ בהתהוות היותן אגודות בלתי חוקיות.
3. לפעול לאלתר על מנת להפסיק את התנכלויותיהם של שלוחיו של רשם האגודות הפועלים לסלק תושבים מהקיבוצים בהתהוות על מנת שיוכלו להמשיך לגנוב את נכסי המדינה המופקדים בידיהם.
4. להקים ועדה בלתי תלויה של אנשי סוכנות וחטיבה להתיישבות אשר תבחן ותיתן הזדמנות שווה לכל התושבים המתגוררים בקיבוצים בהתהוות להתקבל לחברות לאגודה השיתופית אשר תקום על שרידיו של הקיבוץ בהתהוות.


בכבוד רב.

מר חיים יטיב, מהנדס מחשבים
מר שמואל אוחנה, מנהל החזקה לשעבר של הקיבוץ
מר דוד ברגמן, במאי ומנהל מרכז התקשורת בדימונה
גב` מיכל ברגמן, מורה לתקשורת
מר בני קרני, נגר, מנהל וגזבר לשעבר של הקיבוץ
מר דניאל רוטנברג, אוסטאופאת
לילך ברנדט, העומדת לפני גיוס לצה"ל

(רשימה חלקית של התושבים אשר מעיזים להזדהות)


דוד ברגמן, נייד: 0546227232, בני קרני, נייד: 0544918700, חיים יטיב, נייד: 0546433858