[אומדיה]

מהפכה בדיני מימון הבחירות המקדימות
מליאת הכנסת אישרה סופית את החוק המחמיר את הפיקוח על גיוס תרומות בבחירות מקדימות. העונש המכסימלי – עד 3 שנים
מייקל פריד 24/6/2008
שטרות של שקלים, צילום המחשה: אימאג'בנק / גטי אימאג'ס

מליאת הכנסת אישרה היום בקריאה שנייה ושלישית את הצעת החוק של ח"כ אופיר פינס (עבודה) ומנחם בן-ששון (קדימה), המהווה מהפכה של ממש בדיני מימון הבחירות המקדימות. הצעת החוק עברה ברוב של 21 חברי כנסת לעומת חמישה מתנגדים.

אחת ממטרות הצעת החוק היא ניתוק הקשר שבין הון ושלטון וקביעת סטנדרטים חדשים של שקיפות, פיקוח ובקרה על מערך גיוס התרומות, מתוך כוונה לשקם את אמון הציבור במערכת הפוליטית. הוראת השעה הקובעת כיום את משטר מימון הפריימריס בבחירות הכלליות ובבחירות לרשויות המקומיות תפקע בחודש אוגוסט הקרוב ואת מקומה יתפוס החוק החדש.

הצעת החוק שאושרה במליאה שרטטת בבהירות את המסגרת בה נדרשים נבחרי הציבור לפעול בבואם לגייס תרומות ולהוציאן לצורכי מימון בחירות מקדימות. כך, למשל, סכום הכסף אותו רשאים נבחרי הציבור לגייס לטובת מימון בחירות יוגבל במשך כל התקופה שבין מערכת בחירות אחת לזו שאחריה ולא רק בתשעת החודשים הקודמים ליום הבחירות, כשם שקבע החוק הישן. אותו הדין יחול גם לגבי הוצאת כספים לצורכי בחירות.

כמו-כן, נבחרי הציבור יחויבו בדיווח מיידי על כל תרומה שקיבלו לצורכי בחירות ולא רק בתקופת הבחירות. יודגש כי בחוק הישן הדיווח נמסר למבקר הפנימי של המפלגה ואילו הוראת השעה שתפוג בקרוב שינתה את הדין וקבעה חובת דיווח למבקר המדינה. כעת, מחייב החוק החדש את מבקר המדינה לפרסם את דבר התרומה באתר האינטרטנט.

שינוי דרמטי נוסף בהשוואה לחוק הישן קובע כי הוראות החוק יחולו על מי שנבחר על ידי כל גוף בוחר ולא רק על מועמדים שנבחרים על ידי כלל מתפקדי המפלגה. בנוסף, הצעת החוק מגדירה מפתח חדש אשר משנה את תקרת התרומות וההוצאות המותרת.

כך למשל, מועמדים שנבחרים על ידי גוף המונה פחות מחמישים בעלי זכות בחירה לא יהיו רשאים לקבל תרומות כלל. כיום, לעומת זאת, מתירה הוראת השעה למועמדים שנבחרים על ידי גוף הקטן מחמישים איש לקבל תרומות בגובה שלא יעלה על 50,000 ₪. לפיכך, על מועמדים לכנסת במפלגות כגון ש"ס וישראל ביתנו תיאסר מעתה קבלת תרומות (בתנאי ששיטת הבחירות המקדימות במפלגות אלה תישאר כפי שהיא).

לבסוף, קובע החוק החדש עונשים חמורים יותר בגין הפרת הוראותיו. כך, למשל, עונש המאסר המרבי בגין קבלת תרומה או הלוואה בניגוד לדין החדש יעמוד על שלוש שנים במקום שנה אחת.

בנוסף, בית המשפט יוכל להטיל על מועמד שקיבל תרומה הגבוהה מהמותר קנס ששוויו פי ארבע מהסכום ממנו חרגה התרומה.

יו"ר ועדת החוקה, ח"כ פרופ' מנחם בן-ששון: "החוק מבטיח פוליטיקה נקייה בהרבה מזו שאנו מכירים ומשוחררת עד כמה שניתן ממעורבות של הון ושלטון. ועדת החוקה הקדישה לנושא למעלה מעשרים ישיבות, על מנת לוודא שהעמימות האופפת את משטר מימון הבחירות המקדימות תיעלם בחוק החדש. לצערנו, בימים אלה גם הציבור הרחב מודע לבעיות הרבות שליוו את הדין הקיים, אך כולי תקווה ואמונה שמעתה יהיו הדברים בהירים".


http://www.omedia.co.il/Show_Article.asp?DynamicContentID=19129&MenuID =823&ThreadID=1014011